PROYECTO DE COMEDOR
Universidad Nacional de Mar del Plata
FUNDAMENTACION:
El modelo económico, político y social implementado en la Argentina en los últimos años ha producido una verdadera transformación de la estructura de la sociedad, provocando inéditos niveles de pobreza, desocupación, marginalidad y profundos procesos de exclusión social.
La crisis socioeconómica general, evidenció y profundizó un proceso de diferenciación social que se sintió fundamentalmente en los sectores medios y bajos de nuestra sociedad.
Los universitarios no constituyen una excepción dentro del panorama social y mucho menos un lugar privilegiado, por el contrario, muchos son los factores que condicionan la permanencia en los estudios académicos, además de la precarización de los recursos con los que se cuentan para un favorable desarrollo del conocimiento.
El empobrecimiento de grandes sectores sociales, merma en la esfera de los hechos el principio de gratuidad y equidad que la Constitución Nacional en él articulo 75 inc. 19 establece para las Universidades Nacionales. Así mismo el art. 11 de la Ley de educación Nacional, en su inciso a) establece: “Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores mas desfavorecidos de la sociedad”.
Es en los hechos donde hay que dar las más difíciles de las batallas, única posibilidad de lograr el efectivo cumplimiento de estos principios, que impregnan todo el ordenamiento jurídico al que está sujeta la Universidad.
Es por esto que la creación del comedor, entre otras acciones, resulta imprescindible para garantizar un mayor acceso a la educación superior; dado que hoy un solo estudiante del sector de mas bajos ingresos logra acceder a la educación universitaria de cada ocho del sector mas alto, a lo cual debería agregarse los altísimos porcentajes de deserción. También el Estatuto de la Universidad Nacional de Mar del Plata, establece como principio constitutivo, la función de la institución en “estudiar los problemas del país con el objeto de proponer soluciones, teniendo en cuenta el interés general” De esta manera inmiscuye dentro de sus misiones, una relación con las problemáticas sociales propias de los tiempos que corren. Así se ha remarcado anteriormente que el modelo neoliberal, trajo como consecuencia la precarización de los sectores de mas bajos recursos, talando el marco no gratuito que requiere cada estudiante para tener accesibilidad al ejercicio del derecho a aprender. Por estas razones es que el comedor universitario, debe prestar un servicio que sea nutritivo y por debajo del costo, ya que el alimento diario esta dentro de este marco no gratuito que hace a la igualdad de oportunidades, y permite disminuir los motivos que hacen a la exclusión, y que también son decisivos al momento de la deserción.
La instalación de un comedor universitario es un derecho porque hay una necesidad. Todo estudiante debe poder alimentarse en forma nutritiva y a un precio que no profundice las diferencias sociales y económicas, sino que por lo menos las alivie. Por otra parte, los comedores universitarios potenciarían la integración entre el estudiantado de distintas facultades, constituyéndose como espacios públicos generadores de socialización, y a la vez, en un paliativo a la situación socioeconómica de nuestra sociedad.
Entendiéndose como una condición indispensable para alcanzar la excelencia académica una buena alimentación, el Comedor Universitario debe ser un emprendimiento propio de la Universidad, no tercerizado, y democrático, con representación de toda la comunidad universitaria. Los recursos que genere el comedor solo podrán ser destinados a su propio funcionamiento, pero nunca podrán ser utilizados para cubrir falencias presupuestarias en otras áreas.
Las Universidades tienen como funciones sustantivas a la docencia, la investigación y a la extensión del conocimiento. Ahora bien, ¿se puede realizar cabalmente el acto de enseñanza-aprendizaje con estudiantes mal alimentados? Es evidente que no; es por ello que consideramos al Comedor Universitario como elemento fundamental para el desarrollo de una vida universitaria plena. Un Comedor es una de las condiciones necesarias para la formación de ciudadanos – no sólo universitarios – en condiciones de ejercer sus derechos inalienables y de participar democráticamente del Gobierno de la Universidad.
Proyecto de Ordenanza de Consejo Superior
1. Aprobar el reglamento de funcionamiento (anexo I)
2. Que se exprese en relación a la necesidad de obtener un refuerzo presupuestario para llevar adelante este proyecto. Realizar un pedido formal, al Ministerio de Educación, de una partida presupuestaria específica para el Comedor Universitario. Que dicho pedido esté acompañado de las acciones necesarias para obtener dicha partida.
3. Que a través del Rector de la UNMDP, se realicen las gestiones necesarias para obtener subsidios de otras entidades estatales para garantizar el sostenimiento y mejoramiento del Comedor Universitario. Que el Consejo Superior esté en conocimiento de las gestiones que se lleven a cabo en este sentido.
4. Designar a los trabajadores necesarios para el cumplimento del servicio de Comedor Universitario. Se designara permanentemente al plantel de base necesario, pudiendo incorporar trabajadores adicionales en los picos de trabajo, efectivizándolos cuando la demanda sea consolidada.
ANEXO I
REGLAMENTO DE COMEDOR UNIVERSITARIO
Disposiciones Generales
Articulo 1º El presente reglamento contiene las normas y procedimientos que regulan la organización, administración, evaluación y control de servicios del comedor universitario de la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Articulo 2º Las normas, contenidas en el presente reglamento rigen para todos los usuarios de servicio del comedor universitario y de quienes tengan relación directa o indirecta en la administración de la misma.
Articulo 3º Son los objetivos de este Comedor Universitario,
a) Brindar alimentación nutritiva y a bajo precio para todos los usuarios del comedor universitario en una política clara de bienestar universitario.
b) Estimular el funcionamiento del Comedor como una herramienta que reduzca las barreras al ingreso a la Universidad.
c) Funcionar como espacio de encuentro y socialización de la comunidad universitaria.
Articulo 4º Los Centros de Estudiantes contarán con un espacio destinado para la información de sus actividades, proyectos, etc. Los espacios serán repartidos por igual a cada uno de los mismos. Se podrán colocar carteleras adicionales para actividades culturales y de recreación.
De los Usuarios del Comedor
Artículo 5º Son usuarios del comedor universitario: los estudiantes regulares de la Universidad Nacional de Mar del Plata, trabajadores docentes y no docentes. Existirá una categoría de usuarios eventuales, los cuales serán habilitados por la comisión del comedor y estarán contemplados en ella aquellos, con relación con la UNMdP y su comunidad, que puedan ser identificados en alguna de las categorías de usuario y presenten alguna documentación probatoria, gozando de los mismos derechos que el resto de los usuarios.
Artículo 6º Para comprar los ticket del comedor universitario, los usuarios deberán identificarse en el caso de estudiantes con su certificado de alumno regular; y trabajadores docentes y no docentes con el último recibo de sueldos.
Articulo 7º El beneficiario de la beca de comedor no estará excluido de acceder a una beca de alimento.
Articulo 8º Se abrirá la inscripción para la becas de comedor al mismo tiempo que todas las demás (en septiembre de cada año para segundo año en adelante.) y para la gente de 1º año en el mismo tiempo de pedido de becas de apuntes
De la Administración y Control
Artículo 9º La administración cotidiana del comedor universitario estará a cargo del coordinador del comedor, quien será dependiente de la Subsecretaria de Bienestar Universitario y tendrá a su cargo,
a) Coordinación operativa del comedor universitario
b) Elaboración y presentación de informes mensuales a la comisión del comedor Universitario.
c) Que en caso de decisiones no contempladas, recura al presidente de la comisión, que decidirá sumariamente ante referéndum de la comisión.
Articulo 10º La comisión de comedor universitario, será una comisión de control y asesoramiento, conformada por el presidente de cada Centro de Estudiantes de cada Facultad o quienes designen a estos efectos, un representante del gremio Docente, un representante del gremio de Personal Universitario, un representante del Centro de Estudiantes del Colegio Illia y el Subsecretario de Bienestar de la Universidad o quien designe a tal efecto (quien actuara de presidente de la misma)
Articulo 11º serán atribuciones y funciones del presidente de la comisión,
a) Desempatar
b) Convocar a las reuniones
c) Oficiar de vocero
d) Articular con el consejo superior
e) Implementar las decisiones tomadas de manera, rápida y efectiva. Y en un todo de acuerdo con los estatutos de la universidad y leyes vigente
Articulo 12º Sesionara como mínimo quincenalmente, siendo el quórum de funcionamiento la mitad mas uno de lo miembros de la comisión.
Articulo 13º Serán funciones de la comisión del comedor;
a) Controlar mensualmente los ingresos y gastos del comedor
b) Delinear las políticas que llevará adelante el presidente de la comisión del comedor sobre el funcionamiento general del mismo.
c) Diseñar el sistema de tickets
d) Fijar o modificar el precio del menú en función de la información de ingresos y gastos.
e) Podrá establecer un precio para los ítems de cafetería superior a su costo, con el fin de financiar mediante el excedente monetario el programa de becas de comedor.
f) Coordinar la agenda cultural a llevarse adelante en el comedor
g) Elevar al Consejo Superior un informe bimestral sobre el funcionamiento del comedor.
h) Emitir voto de censura sobre medidas tomadas por el presidente de la comisión, por mayoría simple de los miembros de la misma
i) Evaluar el desempeño del coordinador y proponer correcciones al presidente de la comisión.
j) Establecer criterios para los medios de comunicación dentro del espacio físico del comedor y a fines, ya sea de carácter gremial, partidario, etc.
De su Funcionamiento
Articulo 14º El comedor universitario brindará servicio de almuerzo y cafetería. Funcionará en su sede central en las inmediaciones de complejo universitario y deberán existir bocas de expendio en aquellos espacios donde funcione la universidad y sea necesaria su instalación.
Articulo 15º En cada sede del comedor, los horarios de funcionamiento se ajustaran a las particularidades de la comunidad universitaria a la que sirve y gozaran de los mismos beneficios que los usuarios de la sede central.
Articulo 16º Para acceder al servicio del comedor universitario deberá obtenerse los tickets habilitantes. El expendio de los tickets se realizará en las inmediaciones de cada sede en dependencia a cargo de la Subsecretaria de Bienestar de la Comunidad Universitaria o un lugar por esta designado y nunca podrá exceder la capacidad total de provisión del comedor por turno.
Artículo 17º El precio del ticket deberá buscar cumplir con las siguientes pautas,
a) Nunca podrá exceder el costo de materia prima más insumos necesarios prorrateados según la cantidad de menúes expendidos por mes, pudiendo disminuir en función de los subsidios recibidos.
b) Gastos operativos y sueldos correrán a cargo de la universidad y no podrán ser contado a la hora de determinar el precio del ticket.
Articulo 18º El menú brindado por el comedor, deberá contemplar a aquellos que por salud no puedan ingerir determinado tipos de alimentos o comidas elaboradas.
De los proveedores
Articulo 19º En la contratación de proveedores se privilegiará contratar con organizaciones de la economía social (Cooperativas, Asociaciones, entre otras).
Artículo 20º Todo proveedor del comedor universitario del rubro alimentario, deberá demostrar de modo taxativo que cumplimenta con las reglamentaciones vigentes en materia de higiene y salubridad, mediante certificado de bromatología municipal emitido al efecto.
Del presupuesto
Articulo 21º La UNMdP destinara en la apertura presupuestaria de cada año una partida especial para el comedor universitario. Dicha partida será para subsidiar el precio de los tickets.
Disposiciones finales
PRIMERO La Universidad Nacional de Mar del Plata, podrá establecer convenios con la cooperadora de la misma para agilizar el funcionamiento del comedor.
SEGUNDO Los aspectos no contemplados en el presente reglamento, serán resueltos en primer instancia por la comisión del comedor y en segunda instancia por el Consejo Superior de la Universidad.
TERCERO El alimento expendido por el Comedor Universitario será elaborado dentro de sus mismas instalaciones.
CUARTO El presente reglamento entrará en vigencia a partir del próximo ciclo lectivo después de su aprobación en Consejo Superior de la Universidad.
Articulado provisorio hasta la implementación del presente:
Articulo1º La comisión del comedor funcionará con la composición actual y tendrá las siguientes funciones hasta se implemente el reglamento definitivo y se ejecute su articulado:
a) Controlar mensualmente los ingresos y gastos del comedor
b) Delinear las políticas que llevará adelante el presidente de la comisión del comedor sobre el funcionamiento general del mismo.
c) Diseñar el sistema de tickets
d) Podrá establecer un precio para los ítems de cafetería superior a su costo, con el fin de financiar mediante el excedente monetario el programa de becas de comedor.
e) Coordinar la agenda cultural a llevarse adelante en el comedor
f) Elevar al Consejo Superior un informe bimestral sobre el funcionamiento del comedor.
g) Emitir voto de censura sobre medidas tomadas por el presidente de la comisión, por mayoría simple de los miembros de la misma.
h) Evaluar el desempeño del coordinador y proponer correcciones al presidente de la comisión.
i) Establecer criterios para los medios de comunicación dentro del espacio físico del comedor y a fines, ya sea de carácter gremial, partidario, etc.
Articulo 2º El precio del menú hasta la implementación del reglamento definitivo no podrá exceder los $5- (pesos cinco)
Artículo 3º El comedor universitario se pondrá en funcionamiento con el presupuesto del ejercicio vigente.
Articulo 4º El comedor universitario debe funcionar como lo exponer el articulado del Anexo 1 para el inicio de gestión 2010.
Articulo 5º Mientras tanto la secretaria de bienestar a través de los mecanismos institucionales llevara en día a día del comedor y rendirá cuentas a la comisión.
